工信部：自2017年8月15日起實(shí)施《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》

2017年7月7日印發(fā)、8月15日即將實(shí)施的《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》中規(guī)定了對符合《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》的工業(yè)機(jī)器人企業(yè)按自愿原則申請實(shí)行公告管理，明確了相關(guān)單位的職責(zé)分工，并就公告企業(yè)的申請與審核、監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等程序進(jìn)行了規(guī)范。

工信部裝[2017]161號：為做好《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2016年第65號）實(shí)施工作，我部組織制定了《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

gongkong解讀：“十三五”智能制造熱潮不減，智能工廠項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，帶動(dòng)工業(yè)機(jī)器人的需求。此外，用工荒企業(yè)紛紛引進(jìn)現(xiàn)代化裝備，中國工業(yè)機(jī)器人需求激增。另外，政府利好政策也會(huì)大力支持工業(yè)機(jī)器人市場的發(fā)展。

實(shí)際上，此項(xiàng)措施是為工業(yè)機(jī)器人行業(yè)設(shè)置了隱形門檻。就企業(yè)提交上來的材料，工信部可以準(zhǔn)確監(jiān)測各大企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)披露部分資格造假、財(cái)報(bào)造假的企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)市場的健康成長。與此同時(shí)，部分小微工業(yè)機(jī)器人制造企業(yè)可能由于未進(jìn)入《規(guī)范條件》，而受負(fù)面影響。

申請企業(yè)編報(bào)《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范公告申請報(bào)告》并按要求提供相關(guān)證明材料，通過所在地省級工業(yè)和信息化主管部門或所屬央企集團(tuán)向工業(yè)和信息化部提出申請。申請企業(yè)應(yīng)對其材料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

gongkong預(yù)測，中國工業(yè)機(jī)器人市場受“十三五”規(guī)劃以及利好政策刺激，發(fā)展迅速，未來仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)未來幾年中國工業(yè)機(jī)器人市場將保持12%以上的增速。

Figure：2016-2020年中國工業(yè)機(jī)器人市場增長率預(yù)期

圖表來源：gongkong張鳳濟(jì)

監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查采取企業(yè)自查自評和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，主要檢查規(guī)范企業(yè)達(dá)標(biāo)項(xiàng)和年度指標(biāo)符合《規(guī)范條件》的情況。

規(guī)范企業(yè)應(yīng)于每年4月30日前提交上一年度的自查自評報(bào)告，由省級工業(yè)和信息化主管部門或央企集團(tuán)審核后于5月31日前報(bào)工業(yè)和信息化部。央企集團(tuán)所屬企業(yè)的自查自評報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。

省級工業(yè)和信息化主管部門、央企集團(tuán)應(yīng)適時(shí)對本地區(qū)（本集團(tuán)）的規(guī)范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對每個(gè)規(guī)范企業(yè)的現(xiàn)場檢查原則上不應(yīng)少于每兩年一次。

工業(yè)和信息化部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對規(guī)范企業(yè)自查自評報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，不定期組織對規(guī)范企業(yè)保持符合《規(guī)范條件》情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、公眾和媒體對規(guī)范企業(yè)出現(xiàn)不符合《規(guī)范條件》的情況進(jìn)行監(jiān)督。

變更

規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)于變更發(fā)生之日起30日內(nèi)提出變更申請報(bào)告。

企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

企業(yè)注冊地址發(fā)生變化的；

中央企業(yè)隸屬的央企集團(tuán)發(fā)生變化的；

規(guī)范企業(yè)之間兼并、重組導(dǎo)致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。

規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，企業(yè)應(yīng)于發(fā)生變化之日起1年內(nèi)提出重新公告申請：

企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷的；

企業(yè)發(fā)生分立的；

與非公告的工業(yè)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)行兼并、重組的。

逾期未重新提出申請的，視為自動(dòng)放棄原規(guī)范企業(yè)公告。

整改

規(guī)范企業(yè)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行整改：

未按時(shí)上報(bào)年度自查自評報(bào)告的；

年度自查或年度檢查發(fā)現(xiàn)問題的；

經(jīng)核實(shí)自查自評報(bào)告存在虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；

其他不符合《規(guī)范條件》要求的。

省級工業(yè)和信息化主管部門或央企集團(tuán)應(yīng)督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。被要求進(jìn)行整改的規(guī)范企業(yè)，應(yīng)在完成整改后及時(shí)將有關(guān)情況經(jīng)相應(yīng)的省級工業(yè)和信息化主管部門或央企集團(tuán)報(bào)工業(yè)和信息化部。

企業(yè)在3個(gè)月內(nèi)沒有完成整改或整改不合格的，將按照相關(guān)程序撤銷其規(guī)范企業(yè)公告。

撤銷公告

規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，工業(yè)和信息化部將撤銷其規(guī)范企業(yè)公告：

一年以上無機(jī)器人銷售業(yè)績的；

兩年以上無新接機(jī)器人訂單的；

已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的；

被兼并，無獨(dú)立法人資格的；

填報(bào)相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；

拒絕接受監(jiān)督檢查的；

不能保持符合《規(guī)范條件》，并且拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)到要求的；

發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定的重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

發(fā)生其他不符合《規(guī)范條件》要求的重大事項(xiàng)的。

對擬撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，工業(yè)和信息化部將書面告知相關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。相關(guān)企業(yè)在收到書面告知函之日起30日內(nèi)，可書面提出陳述或申辯。逾期未提出的，視為自動(dòng)放棄陳述和申辯。

被撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，從被撤銷之日起2年內(nèi)不得再次申請《規(guī)范條件》公告。

本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

本辦法自2017年8月15日起實(shí)施。