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新能源車騙補,粗放的補貼和誤判的市場

新能源車騙補,粗放的補貼和誤判的市場

2016/9/19 12:01:11

閆曼:新能源車市場不可能因為財政補貼而提前迎來繁榮,卻有可能因為錯誤的補貼方式而被“揠苗助長”,提前透支生產力。

 

從今年一月份開始的的新能源車騙補調查日前正式發(fā)布了調查結果,大家都說,這是新能源汽車市場的“分水嶺”。


9月8日,財政部發(fā)布了了一則通報,稱對90家主要的新能源汽車企業(yè)進行了專項檢查,共涉及2013到2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛。并列出了作為典型騙補案例的五家企業(yè):蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車,涉及新能源汽車補貼金額10.1億元。工信部對這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼,并對吉姆西取消整車資質,要求其他4家把問題車輛從推廣目錄中剔除,追回補貼資金。


隨后,一份號稱“完整版”騙補車企名單開始在網上流傳,根據這份名單,被調查的90多家企業(yè)中有70家企業(yè)存在騙補和違規(guī)謀補行為,涉及補貼金額92億,官方對此并沒有作出回應。


一般來講,新能源汽車騙補分為“有牌無車”、“有車無電”及“標識不符”等幾種。除了騙補之外,還有一種情況是違規(guī)謀補,即把新能源車賣給關聯(lián)企業(yè)而非用戶,或者賣給終端用戶之后被閑置。


科技部部長萬鋼在一次公開演講中透露,2009年到2015年中國累計生產新能源汽車49.7萬輛,在全球新能源汽車銷量中占比超過30%。其中2015年產量超過37萬輛。而同年,美國新能源車的銷量是12.304萬臺,累計銷售40萬輛左右。中國成為新能源汽車市場上的銷量冠軍。


但是,一紙通報,證明之前在業(yè)內風傳的新能源車騙補傳聞確有其事,而財政部“其余名單不予公布”的表態(tài),或也表明,已公布的五家車企可能只是騙補隊伍的“冰山一角”。這讓年初對“銷量冠軍”的歡呼聲顯得有些尷尬。


錯誤的補貼“靶向”


目前針對新能源車騙補事件的反思,大部分都集中在探討如何補上補貼認定和發(fā)放程序中的漏洞上,大多數業(yè)內人士并不愿意對行業(yè)補貼進行完全否定。


對特定行業(yè)進行補貼,以促進新興產業(yè)發(fā)展,優(yōu)化本國產業(yè)結構,這在各國都不少見。單就新能源汽車這一行業(yè),各國的扶持手段也花樣翻新,但總體上是以減稅政策為主。


比如,美國和日本的新能源車補貼政策,主要通過減稅以及包括充電設施補貼在內的基礎設施補貼進行。但像中國這樣直接而粗放地進行巨額“消費補貼”的比較少見。查詢既往數據可以看到,在2013到2015年的補貼政策中,以純電動客補貼分為三檔:6-8米補貼30萬元,8-10米補貼40萬元,10米以上補貼50萬元,地方補貼按照與國家1:1配比。在2015年,一輛6-8米的純電動客車,國補加地補可以拿到60萬元左右。


這樣的補貼方式導致補貼金額直接沉淀到了銷售端,錯誤的補貼“靶向”導致的后果是企業(yè)縮短研發(fā)流程,只求產品快速進入市場。產品技術仍不成熟的企業(yè),為了得到補貼會盲目將產品推向市場,甚至想方設法,或在銷售量上造假,或者將產品賣給關聯(lián)企業(yè)后閑置,騙補和違規(guī)謀補由此而來。


行業(yè)補貼的副作用


似乎有補貼的地方就有騙補現(xiàn)象存在。農業(yè)、光伏等傳統(tǒng)產業(yè)騙補已是老生常談。就拿國產動畫來說,在國家層面呼吁推動動漫產業(yè)的背景下,各地方政府為了爭取相關項目落地,除了給予稅收優(yōu)惠外,還會按分鐘數對國產動畫進行補貼。在補貼的刺激下,一大批粗制濫造、只求上映不求票房的動畫作品紛紛上市,更把觀眾推向了進口動漫的懷抱。


補貼創(chuàng)造出來的需求終究是“偽需求”。就現(xiàn)在的新能源汽車市場來看,無論是補貼帶來的市場繁榮“幻象”,還是普通汽車限購帶來的政策導向型需求,都是對市場機制的一種扭曲,會導致企業(yè)對市場狀況的誤判。

但“消費補貼”所養(yǎng)成的行業(yè)依賴,后果可能遠比誤判市場要嚴重。政策補貼不可能永遠存在,一旦企業(yè)的盈利不依賴“用腳投票”的消費者,而是依賴政府補貼,自然不會花太多心思在爭奪市場上,更別提研發(fā)和創(chuàng)新。單純由于政策的輕率或粗放而迅速擴張的生產鏈條,一旦補貼減少或驟然退出,就有陷入崩潰的可能。

讓政策的歸政策,市場的歸市場,產業(yè)政策的制定要相對謹慎,充分考慮市場規(guī)律,才不會擾亂行業(yè)正常發(fā)展。新能源車市場真正開始繁榮的那一刻,不可能因為財政補貼或者車輛限購政策,甚至民眾環(huán)保意識的增強而提前來臨。只可能是在市場的殘酷拼殺中,企業(yè)找到自己的商業(yè)模式,解決了普通消費者對價格、安全和續(xù)航等剛性需求后自然到來。

這個節(jié)點不可能因為補貼扶持而提前到來,卻有可能因為錯誤的補貼方式而被“揠苗助長”,提前透支生產力。


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