鋼鐵行業(yè)規(guī)劃發(fā)布在即 負重爬坡結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵

當前，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)到了階段更新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動力切換的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)動力逐漸減弱，創(chuàng)新動力正在形成，開始進入減量發(fā)展新階段。據(jù)悉，正在編制中的《鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》或?qū)⒂?月份出臺，其中將發(fā)展目標鎖定為“化解產(chǎn)能過剩、進行大型結(jié)構(gòu)性重組、遏制行業(yè)無序競爭、加大產(chǎn)品創(chuàng)新、促進綠色發(fā)展以及鼓勵企業(yè)走出去”等。

據(jù)相關(guān)人士透露，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成為《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，并將遵循三大發(fā)展主線：一是去產(chǎn)能化，二是補齊環(huán)保欠賬和實現(xiàn)綠色發(fā)展，三是擁抱互聯(lián)網(wǎng)和多元化發(fā)展，其中轉(zhuǎn)型與升級成為重中之重。

支持企業(yè)減量重組

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，要用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為“十三五”謀篇布局，決定了國家“十三五”時期的發(fā)展路徑，將其與鋼鐵行業(yè)的運行特點相結(jié)合是謀劃《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》的最重要導向，其中化解產(chǎn)能過剩、兼并重組成為《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》的重點。

2015年，全國粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，產(chǎn)能利用率不足64%，屬于嚴重過剩范疇，且產(chǎn)業(yè)集中度進一步下滑。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼副會長劉振江指出，我國鋼鐵工業(yè)要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須抓住產(chǎn)能過剩這個“牛鼻子”。2016年2月份，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》指出，“十三五”期間，我國將壓減鋼鐵產(chǎn)能1億~1.5億噸。

當前，我國鋼鐵行業(yè)正處在適應(yīng)新常態(tài)、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高污染、高耗能的典型代表，鋼鐵行業(yè)通過結(jié)構(gòu)性重組促轉(zhuǎn)型升級已是必然。而引導企業(yè)兼并重組是鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾的有力抓手，也是企業(yè)做大做強、提高市場占有率和競爭力的有效措施，有利于加快形成由優(yōu)強企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》將按照市場化運作、企業(yè)為主體、政府引導的原則，以優(yōu)勢企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域減量布局調(diào)整，支持鋼鐵企業(yè)加快實施減量重組。通過兼并重組形成1~2家超億噸粗鋼產(chǎn)量企業(yè)，3~5家5000萬噸級以上企業(yè)，6~8家3000萬噸級以上企業(yè)。

深層次調(diào)整優(yōu)化將展開

中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，我國鋼鐵工業(yè)在“十二五”期間取得了巨大進步，品種質(zhì)量、服務(wù)和技術(shù)水平不斷提升，節(jié)能環(huán)保水平逐步提高，尤其在推動國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。目前，在生態(tài)文明建設(shè)及經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國鋼鐵區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局長期存在的不合理現(xiàn)象愈發(fā)明顯，深層次調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重裝上陣意義重大。

蘭格鋼鐵研究中心分析師徐莉穎認為，與發(fā)達國家相比，我國鋼鐵工業(yè)集中度依然過低，其中企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面尚未得到根本改變是造成鋼鐵行業(yè)運營成本居高不下、鋼鐵企業(yè)效益較差的重要原因。從總量上看，“十二五”期間，我國粗鋼產(chǎn)能新增4億噸，“減量調(diào)整”和“等量淘汰”要求都未達到。

我國鋼鐵工業(yè)布局多是利用國內(nèi)資源和靠近鐵礦原料產(chǎn)地的原則展開的，產(chǎn)能過于分散，導致一系列的惡性競爭和產(chǎn)能分布不合理問題。而且，相當一批鋼鐵產(chǎn)能遠離市場，大量的鋼材需要經(jīng)過長距離運輸，導致企業(yè)物流成本增加。中國工程院工程管理學部主任、中國工程院院士孫永福介紹說，當前我國鋼鐵企業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)、減薪、減員甚至全廠停產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)，“三減一?！币呀?jīng)成為鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極為困難的新特征。

“十三五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將進行深層次調(diào)整優(yōu)化，并配合“一帶一路”的發(fā)展契機，在戰(zhàn)略帶動的區(qū)域市場，從建設(shè)鋼材供應(yīng)基地開始，逐步推進深加工、物流配送直至建設(shè)適度規(guī)模的鋼鐵廠。同時，將推進中心城市城區(qū)鋼廠轉(zhuǎn)型和搬遷改造，實現(xiàn)國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。

一票否決倒逼綠色發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟邁入到新的發(fā)展高度，過去產(chǎn)能過剩、資源密集型的產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)向綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，尤其我國新環(huán)保法實施以來，環(huán)保一票否決制將逐步成為新常態(tài)，也將成為鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的重要抓手。李新創(chuàng)指出，“十三五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要深層次調(diào)整優(yōu)化，以節(jié)能求效益、以環(huán)保求生存將成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要主題。

《鋼鐵工業(yè)“十三五”規(guī)劃》中，創(chuàng)新及多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重頭戲，將徹底改變過去依靠規(guī)模擴張和無序發(fā)展的方式，并通過創(chuàng)新應(yīng)對挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型應(yīng)對挑戰(zhàn)、升級應(yīng)對挑戰(zhàn)，完成去產(chǎn)能任務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)破冰前行。

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，為鋼鐵電商帶來了前所未有的發(fā)展機遇?！笆濉逼陂g，我國將促進互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵的結(jié)合，一方面提升鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)流程的綠色化和智能化；另一方面互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將進一步降低流程制造業(yè)的成本、提高效率、推動技術(shù)進步、組織變革，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)。

李新創(chuàng)認為，“十三五”期間，我國鋼鐵工業(yè)需要以減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、多元化、差異化、智能化、國際化、服務(wù)化“九化”協(xié)同為核心，最終實現(xiàn)綠色礦山、綠色采購、綠色物流、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)。