工信部醞釀出臺(tái)《中國(guó)制造2025》11個(gè)配套文件

    《中國(guó)制造2025》頒布10個(gè)月后，工信部正在抓緊編制與其配套的11個(gè)規(guī)劃，謀劃未來(lái)三到五年的工作，將其作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手。這是工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩21日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上透露的內(nèi)容。

　　作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》如何從一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的行動(dòng)綱領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為具體的落實(shí)舉措，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。記者獲悉，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部正著力于把行動(dòng)綱領(lǐng)規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果，積小勝為大勝，一年一個(gè)腳印，朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　2016年是我國(guó)“十三五”的開局之年，也是《中國(guó)制造2025》全面實(shí)施之年。苗圩說(shuō)，工信部將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程，“在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備領(lǐng)域加快重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”。

　　圍繞五大工程制定具體計(jì)劃

　　事實(shí)上，自《中國(guó)制造2025》發(fā)布以來(lái)，圍繞業(yè)界和市場(chǎng)的最大疑問(wèn)，莫過(guò)于這一行動(dòng)綱領(lǐng)的具體落實(shí)。苗圩在論壇上表示，工信部正在把“中國(guó)制造2025”作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的核心抓手，正在抓緊編制與其配套的11個(gè)規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃，謀劃未來(lái)三到五年的工作。

　　“現(xiàn)在的問(wèn)題就是怎么把10年的規(guī)劃落地，”在此前的8日，苗圩在國(guó)新辦介紹，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部正著力于把行動(dòng)綱領(lǐng)規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果，積小勝為大勝，一年一個(gè)腳印，朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　苗圩透露，去年年底國(guó)務(wù)院專門召開了制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，其中一個(gè)重要的議題就是審定2016年的工作計(jì)劃。在此前內(nèi)部研究的時(shí)候，苗圩就表示：“我們不追求年度計(jì)劃的大而全，重點(diǎn)是實(shí)實(shí)在在每年解決幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，然后一步一步把它推向前進(jìn)?！?/p>

　　具體到2016年，苗圩指出，將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程。上述的工作計(jì)劃也將圍繞著五大工程，每年都將制定一些具體的目標(biāo)、措施和保障。

這其中，包括建設(shè)若干國(guó)家級(jí)的制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新啟動(dòng)一批智能制造的試點(diǎn)示范項(xiàng)目和智能化的改造項(xiàng)目，集中支持解決一批零部件、關(guān)鍵工藝、材料等標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題，實(shí)施一批關(guān)鍵的工藝綠色化改造項(xiàng)目，重大的綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。“我們還要在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備領(lǐng)域加快重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

打造高層次開放產(chǎn)業(yè)體系

　　“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的對(duì)外開放是必由之路?！泵幺渍f(shuō)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的新體系不是自成一套，而是在打造一個(gè)更高層次上的開放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)更加需要中國(guó)與世界各國(guó)的企業(yè)之間進(jìn)行良性的互動(dòng)。

　　《中國(guó)制造2025》提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。苗圩指出，我國(guó)正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)功成布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)路線圖，繪制出全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，這將為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供決策的參考。

　　苗圩表示，在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作的項(xiàng)目。

　　更值得關(guān)注的是，苗圩表示，將把“一帶一路”沿線國(guó)家作為深化制造業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)，進(jìn)一步的鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系。

　　“中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很為廣闊，通過(guò)構(gòu)建多方協(xié)作的平臺(tái)，中國(guó)制造的性價(jià)比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展好第三方的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共贏?！泵幺妆硎?。

　　“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含三大投資機(jī)遇

　　“中國(guó)發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，針對(duì)跨國(guó)公司關(guān)心的“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩現(xiàn)場(chǎng)搞起了推銷，直言“中國(guó)制造2025”蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，各國(guó)企業(yè)家們應(yīng)把握好三大投資機(jī)遇。

　　“我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，更高水平的對(duì)外開放是必由之路?！泵幺自谀陼?huì)上說(shuō)，中國(guó)致力于打造更高層次的開放型產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)更需要與世界各國(guó)企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)，在開放中增動(dòng)能、添活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

　　他指出，實(shí)施“中國(guó)制造2025”首先帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。中國(guó)將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端?！爸袊?guó)制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域都是高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的重點(diǎn)。

　　他介紹，中國(guó)正建立和完善重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)作機(jī)制和制造強(qiáng)國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)，滾動(dòng)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖，繪制全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全景地圖，為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體提供決策的參考。盡可能避免發(fā)展中的盲目性和無(wú)序性，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)升級(jí)大潮中收獲事業(yè)和財(cái)富。

　　“第二個(gè)是開放性創(chuàng)新的機(jī)遇?！泵幺渍f(shuō)，在“中國(guó)制造2025”的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)將深化中外制造業(yè)的創(chuàng)新合作，積極推動(dòng)開放式創(chuàng)新、協(xié)作式創(chuàng)新，發(fā)揮好企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府三方面作用，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制造業(yè)戰(zhàn)略的對(duì)接與務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大智能制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的合作范圍，爭(zhēng)取在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面推出一批合作項(xiàng)目，共同推動(dòng)新工業(yè)革命成果惠及更廣大人群，為世界帶來(lái)更多的福祉。

　　苗圩說(shuō)，第三個(gè)機(jī)遇來(lái)自“一帶一路”建設(shè)?！爸袊?guó)制造2025”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，將更好地融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。中國(guó)將把“一帶一路”沿線國(guó)家作為深化制造業(yè)國(guó)際合作的重點(diǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家去投資興業(yè)，支持建立當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)體系。

　　“一花不是春，百花春滿園，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作的空間很廣闊，通過(guò)構(gòu)建多方協(xié)作的平臺(tái)，‘中國(guó)制造’的性價(jià)比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展好第三方的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多方之間的互利共盈。”苗圩說(shuō)。

　　苗圩表示，世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)和分工格局正處在加速調(diào)整和變革之中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系是尋找產(chǎn)業(yè)合作的最大公約數(shù)。希望與國(guó)內(nèi)外各界開展廣泛交流，擴(kuò)大雙邊、多邊和區(qū)域合作，推動(dòng)“中國(guó)制造”提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共同為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出新的貢獻(xiàn)。